為貫徹落實(shí)市委提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，市委財(cái)經(jīng)辦圍繞軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專題訪談了洛陽(yáng)LYC軸承有限公司董事長(zhǎng)王新瑩、洛陽(yáng)軸承研究所有限公司董事長(zhǎng)高元安、河南科技大學(xué)機(jī)電學(xué)院副院長(zhǎng)仲志丹、河南軸承創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人葉軍、洛陽(yáng)鴻元軸承科技有限公司董事長(zhǎng)周樹洲等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，對(duì)我市軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行了研究�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析
洛陽(yáng)是我國(guó)五大軸承生產(chǎn)基地之一。目前，全市共有軸承及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)200余家，年?duì)I業(yè)收入近200億元，是國(guó)內(nèi)軸承產(chǎn)品品種Z全、用途Z廣的綜合性軸承生產(chǎn)基地。綜合幾位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的看法，洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）科研實(shí)力突出但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力突出，擁有我國(guó)軸承行業(yè)的國(guó)家級(jí)一類綜合性科研院所（洛陽(yáng)軸承研究所）、服務(wù)軸承行業(yè)的專業(yè)綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)研究單位（中機(jī)十院）、的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（洛軸航空精密軸承國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、設(shè)有軸承方向?qū)I(yè)的大學(xué)（河南科技大學(xué)），構(gòu)建了完整的產(chǎn)學(xué)研用體系。雖然創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)突出，但成果轉(zhuǎn)化成效不明顯，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是科研院所內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化不暢。軸研所、河科大相當(dāng)一部分科技成果還停留在實(shí)驗(yàn)室，沒有通過產(chǎn)業(yè)化形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展后勁不足。二是大中小企業(yè)沒有形成協(xié)同創(chuàng)新格局。大量中小企業(yè)沒有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，產(chǎn)品多以模仿洛軸、軸研所等龍頭企業(yè)為主，沒有充分利用洛陽(yáng)的地域和技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
（二）企業(yè)數(shù)量多但整體質(zhì)量不高。全市共有軸承及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)200余家，產(chǎn)品門類齊全但水平參差不齊。一是企業(yè)兩極分化較為嚴(yán)重。洛軸、軸研所、新強(qiáng)聯(lián)3家企業(yè)營(yíng)收占全市軸承產(chǎn)業(yè)比重超過一半，在生產(chǎn)工藝上偏重于“大而全”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用還不高。規(guī)模以下企業(yè)一百余家，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是企業(yè)生產(chǎn)線智能化水平較低。我市包括洛軸在內(nèi)的大部分軸承企業(yè)工藝裝備役齡較長(zhǎng)、加工精度和穩(wěn)定性差，對(duì)數(shù)字化、智能化認(rèn)識(shí)和投入不足，自動(dòng)生產(chǎn)線的聯(lián)線技術(shù)與江浙地區(qū)軸承企業(yè)相比差距巨大。三是外向型企業(yè)較少。我市軸承企業(yè)銷售市場(chǎng)主要集中在國(guó)內(nèi)，能獨(dú)立開發(fā)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)不多，出口比重較低。
（三）高端產(chǎn)品占比較大但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。洛陽(yáng)軸承由于起步早、科研優(yōu)勢(shì)突出，從尺寸范圍上來講在“小”“大”兩端優(yōu)勢(shì)明顯（“小”主要為航空航天、軍工等精密軸承，“大”主要為大型工程機(jī)械、風(fēng)電軸承），產(chǎn)品科技含量和附加值相對(duì)高，但從市場(chǎng)變化趨勢(shì)來看，來自三方面的挑戰(zhàn)需要高度關(guān)注：一是近年來外資軸承企業(yè)加大在華產(chǎn)業(yè)布局，目前8大跨國(guó)軸承公司在華生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過60家。外資軸承企業(yè)利用自身在品牌、技術(shù)、加工效率等方面的優(yōu)勢(shì)不僅鎖定高端市場(chǎng)，更加速布局中端市場(chǎng)，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是江蘇、浙江等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)擴(kuò)大家電軸承、汽車軸承等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，也逐步發(fā)力航空航天、軌道交通、軍工等我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，對(duì)我市軸承產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間帶來挑戰(zhàn)。三是“十四五”期間汽車、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)電動(dòng)化率將逐步提升，導(dǎo)致驅(qū)動(dòng)和傳動(dòng)系統(tǒng)改變，傳統(tǒng)軸承用量會(huì)相應(yīng)減少。
（四）人才資源優(yōu)勢(shì)明顯但流失嚴(yán)重。河南科技大學(xué)與軸研所、洛軸形成了“一校一所一廠”的軸承工業(yè)產(chǎn)學(xué)研體系，為全國(guó)軸承產(chǎn)業(yè)輸送了60%以上中高級(jí)技術(shù)骨干。洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院、洛陽(yáng)機(jī)車高級(jí)技工學(xué)校等一批專業(yè)院校，為全市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量的技術(shù)工人。但近年來面臨嚴(yán)重的人才流失問題，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是江浙地區(qū)軸承企業(yè)高薪到軸研所、洛軸挖人，造成優(yōu)秀人才流失。以2019年為例，中浙高鐵軸承有限公司高薪招攬人才，其總經(jīng)理、副總經(jīng)理、軍品設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)、采購(gòu)科副科長(zhǎng)、銷售部門主管人員、技術(shù)骨干均挖自洛軸。二是河科大軸承專業(yè)大部分學(xué)生畢業(yè)后選擇到上海、江蘇、浙江等收入水平更高的地區(qū)發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才流失。例如，河科大2021級(jí)軸承專業(yè)畢業(yè)生60名，27名學(xué)生選擇到江浙軸承企業(yè)工作，僅有9名選擇在洛陽(yáng)就業(yè)，且全部到洛軸工作。特別需要注意的是，瓦軸集團(tuán)通過提前邀請(qǐng)學(xué)生實(shí)習(xí)、提升薪酬待遇等手段，“搶”到12名學(xué)生，比例高于洛軸。三是中小型軸承企業(yè)招工難問題尤為突出。洛軸技校停辦后，全市沒有針對(duì)軸承專業(yè)的技術(shù)學(xué)校。反觀山東、浙江、安徽等地，建設(shè)了多座軸承技能人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)校為當(dāng)?shù)剌S承產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。2021年洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院、洛陽(yáng)機(jī)車高級(jí)技工學(xué)校共畢業(yè)學(xué)生4702人，留洛陽(yáng)922人，占比19.6%，其中制造業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生2485人，留洛陽(yáng)473人，占比約19%，對(duì)本地中小企業(yè)用工支撐嚴(yán)重不足。
（五）產(chǎn)業(yè)鏈較為完整但協(xié)作程度較低。洛陽(yáng)及周邊區(qū)域已經(jīng)形成了較為完整的軸承產(chǎn)業(yè)鏈條，從軸承鋼、軸承組件、軸承生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備、軸承成品到下游整機(jī)用戶，產(chǎn)品種類齊全，上中下游都有行業(yè)龍頭企業(yè)。但與江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)作程度較低。江浙地區(qū)軸承龍頭企業(yè)更專注于前端的設(shè)計(jì)和后端銷售環(huán)節(jié)，在制造環(huán)節(jié)主要專注于附加值高的精磨、裝配工序，將鍛造、冷輾、車加工、熱處理等環(huán)節(jié)通過外協(xié)采購(gòu)解決，一家龍頭企業(yè)能帶動(dòng)100余家上下游配套企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。而我市軸承企業(yè)多以各自發(fā)展為主，企業(yè)內(nèi)部工藝路線較長(zhǎng)，追求“大而全”或“小而全”，洛軸、新強(qiáng)聯(lián)等企業(yè)的本地配套率不到40%。軸承企業(yè)間協(xié)作僅停留在零部件層次上，缺乏緊密的生產(chǎn)分工和專業(yè)化協(xié)作，沒有產(chǎn)生明顯的集群效應(yīng)。
二、未來軸承產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”預(yù)測(cè)
訪談中，幾位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物圍繞未來軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和我市要搶抓的軸承產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，提出了預(yù)見性的意見建議。“十四五”期間，我國(guó)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增速預(yù)計(jì)為3%左右，但在新能源、軍工等領(lǐng)域?qū)⒂休^高增速。結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，我市軸承產(chǎn)業(yè)要搶抓風(fēng)電及重大裝備軸承、新能源汽車軸承、特種精密軸承、軌道交通軸承、軸承零部件、軸承檢測(cè)裝備六大風(fēng)口：
一是風(fēng)電及重大裝備快速發(fā)展。隨著我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，風(fēng)力發(fā)電、智能裝備、智慧城市等領(lǐng)域?qū)硪恍┬碌妮S承市場(chǎng)，預(yù)計(jì)“十四五”期間風(fēng)電年安裝容量6200萬(wàn)千瓦，整體市場(chǎng)規(guī)模接近200億。洛軸風(fēng)電主軸產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在國(guó)內(nèi)廠家排名，新強(qiáng)聯(lián)、新能軸承在風(fēng)電領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，與下游主機(jī)客戶已經(jīng)形成了深度戰(zhàn)略合作，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上。
二是新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)。中汽協(xié)預(yù)計(jì)“十四五”期間汽車市場(chǎng)將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2025年汽車年銷量將突破3000萬(wàn)輛，增量部分以新能源汽車為主，將對(duì)該領(lǐng)域軸承需求產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用。江浙地區(qū)在傳統(tǒng)汽車軸承領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，我市軸承企業(yè)要搶抓新能源汽車機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“換道領(lǐng)跑”。
三是特種精密軸承市場(chǎng)空間穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)國(guó)防支出預(yù)算穩(wěn)定增長(zhǎng)，航空、航天、兵器、艦船等領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)“十四五”期間軍工軸承市場(chǎng)規(guī)模將增加40%左右，為我市軍工軸承帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是軌道交通軸承國(guó)產(chǎn)化替代加速。預(yù)計(jì)2021年至2030年平均每年軌道交通軸承市場(chǎng)容量31.8億元，其中，高速動(dòng)車組軸承市場(chǎng)8億元，機(jī)車軸承新造及檢修市場(chǎng)約5.8億元，城市軌道交通軸承新造及檢修市場(chǎng)約6億元，客、貨車軸承市場(chǎng)12億元。我市在軌道交通軸承領(lǐng)域具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，洛軸鐵路軸承質(zhì)量排名連續(xù)多年穩(wěn)居行業(yè)，高鐵軸承正在進(jìn)行臺(tái)架試驗(yàn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可裝車路試。
五是軸承智能化裝備和系統(tǒng)市場(chǎng)需求旺盛。主要集中在智能檢測(cè)與組裝設(shè)備及聯(lián)線、試驗(yàn)裝備與智能實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)集成、精密測(cè)量?jī)x器與智能計(jì)量室系統(tǒng)集成、智能配送/立體倉(cāng)儲(chǔ)、智能工廠/智能制造系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，將對(duì)我市開遠(yuǎn)智能精機(jī)等軸承產(chǎn)線智能化服務(wù)商帶來發(fā)展機(jī)遇。
六是高端軸承零部件市場(chǎng)需求潛力巨大。主要表現(xiàn)為適用于高端軸承的精密滾子、鋼球急需國(guó)產(chǎn)替代，結(jié)合我市實(shí)際應(yīng)著力發(fā)展0級(jí)、I級(jí)圓柱滾子，I、II圓錐滾子，II、III級(jí)調(diào)心滾子，精密靜音軸承鋼球、輪轂軸承專用鋼球、3MW以上風(fēng)力發(fā)電專用鋼球、傳動(dòng)軸鋼球等。
三、推動(dòng)洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
訪談中，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物普遍認(rèn)為“十四五”是全國(guó)軸承產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重塑的關(guān)鍵階段，洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)突圍，必須放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。
（一）盡快制定出臺(tái)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃�！度珖�(guó)軸承行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出“十四五”期間我國(guó)軸承工藝裝備和滾子技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)和技術(shù)路線，明確了重點(diǎn)發(fā)展的70多種高端軸承，具備很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我市自2011年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》之后，就沒有再針對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃和支持政策。建議由市政府牽頭，組織洛陽(yáng)軸承行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)和行業(yè)專家認(rèn)真研究制定洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，應(yīng)著重把握兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合我市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)選準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，確保規(guī)劃的前瞻性；二是結(jié)合規(guī)劃明確的發(fā)展方向，明確重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地安排重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金，確保規(guī)劃導(dǎo)向性。
（二）高度重視“專精特新”企業(yè)培育。目前我市認(rèn)定的省級(jí)專精特新企業(yè)71家，僅占全省6.9%，比例偏低。我市擁有鴻元、新能、眾悅、匯工、開遠(yuǎn)精機(jī)等一批在軸承行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具備獨(dú)門絕技的“隱形冠軍”企業(yè)，具備在“專精特新”培育領(lǐng)域率先突破的良好基礎(chǔ)。建議市發(fā)改、工信、科技、金融等部門做好服務(wù)，能推盡推，打造具備全國(guó)?要影響力的軸承“專精特新”企業(yè)集群，具體抓好幾個(gè)方面：一是要用足用好國(guó)家、省支持政策。國(guó)家層面，中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2021-2025年將安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)加大創(chuàng)新投入，北交所重點(diǎn)服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)。省級(jí)層面設(shè)立“專精特新貸”，對(duì)“專精特新”企業(yè)無(wú)需資產(chǎn)抵押，根據(jù)層級(jí)確立授信額度，相關(guān)部門要深入研究，指導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取，借勢(shì)發(fā)展。二是要持續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，發(fā)揮好萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)機(jī)制，對(duì)入庫(kù)企業(yè)安排懂產(chǎn)業(yè)、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部分包保障，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題。三是創(chuàng)新支持方式。對(duì)于“專精特新”企業(yè)新上項(xiàng)目，由所在縣區(qū)探索在簽訂對(duì)賭協(xié)議的條件下，部分享受招商引資項(xiàng)目政策。例如對(duì)一定期限內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)投資、營(yíng)業(yè)收入、稅收等方面設(shè)定指標(biāo)，根據(jù)完成情況對(duì)繳納的土地出讓金或其他費(fèi)用按照協(xié)定比例返還，支持企業(yè)發(fā)展。
（三）持續(xù)提升軸承產(chǎn)業(yè)智能制造水平。我市大部分軸承企業(yè)對(duì)于智能制造的必要性迫切性認(rèn)識(shí)還不足，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、準(zhǔn)時(shí)交付率低、生產(chǎn)損耗嚴(yán)重，直接影響了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2017年以來，我市大規(guī)模推行以智能化改造為引領(lǐng)的“三大改造”，建設(shè)了一批智能化改造示范項(xiàng)目。以鴻元軸承為例，企業(yè)累計(jì)投入5000余萬(wàn)元，引入MES、ERP、PLM、WMS等系統(tǒng)，建成全省軸承行業(yè)的一家“智能工廠”。通過實(shí)施智能化改造，鴻元軸承常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期縮短了33%，產(chǎn)品不良率降低51.5%，生產(chǎn)效率提高31.4%，運(yùn)營(yíng)成本降低10%以上，單位產(chǎn)值能耗降低8.4%，極大提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，值得其它企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。
在推動(dòng)智能化改造上，建議抓好幾個(gè)方面：一是要提升企業(yè)家對(duì)智能制造的認(rèn)識(shí)，通過組織企業(yè)家、中高級(jí)管理人才到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)開展智能制造專題觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)布我市智能制造典型案例等途徑，讓中小企業(yè)主切身感受到智能制造的必要性緊迫性。二是引入更多的智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。目前我市智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商還存在解決方案不夠具體、應(yīng)用場(chǎng)景較為單一的情況，下一步要引入更多專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，分階段，分場(chǎng)景為中小企業(yè)設(shè)計(jì)出成本低廉且容易上手的“工具箱”，讓中小企業(yè)能夠根據(jù)成本收益選擇適合自身發(fā)展情況的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。
（四）抓好制造業(yè)領(lǐng)域人才培育和本地轉(zhuǎn)化。幾位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物均提到人才流失已經(jīng)成為制約我市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容忽視的問題。從了解到情況來看，造成人才流失的原因主要有三個(gè)：一是校企合作機(jī)制不完善，一些大企業(yè)所需人才方向和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的課程脫節(jié)，造成許多畢業(yè)生需要二次培訓(xùn)才能上崗。二是很多學(xué)生還傾向于進(jìn)國(guó)企，端“鐵飯碗”，但總體上國(guó)企待遇較低，晉升通道不暢，導(dǎo)致一些畢業(yè)生分到企業(yè)后存在辭職流失情況。三是市里制定的一些人才政策傾向于“引人”，對(duì)“留人”重視不夠。青年人才門檻較高，缺乏分層次、差異化支持政策，覆蓋面不高。
建議下一步重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是人社、教育部門加大對(duì)校企合作的推進(jìn)力度，組織企業(yè)與高校開展深度合作，通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、共建實(shí)訓(xùn)基地等途徑提升崗位匹配度。二是在校內(nèi)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宣傳推介力度，通過設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、定向委培等方式引導(dǎo)人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。三是發(fā)揮好民辦職業(yè)教育政策活、機(jī)制靈、應(yīng)變快的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大招生規(guī)模。研究制定專項(xiàng)扶持政策，提升畢業(yè)生留洛比例。四是研究制定差異化的人才支持政策。鼓勵(lì)各縣區(qū)制定出臺(tái)特色化招才引智政策，市縣形成合力，提升政策覆蓋面。
（來源：洛陽(yáng)政研與改革）
